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국정조사란

국정 감사는 정기적, 국정조사는 때때로: 국정 감사는 국회가 행정부를 감시, 비판하고 견제하기 위한 제도라고 설명한 적이 있는데요.

  • 국정 감사가 매년 실시되는 정기 일정이라면 국정조사는 비정기적으로 실시하는 특별 조사예요. 특정 사안에 대해 국회의 요청이 있을 때만 실시해요.
  • 재적 의원(의원 자격을 가진 모든 의원) 4분의 1이상이 모이면 국정 조사 요구서를 제출할 수 있어요. 의원들이 국정 조사 요구서가 제출되면 국회의장이 회의 안건으로 올리고요. 본 회의에서는 전체 표결을 통해 국정 조사 여부를 결정해요.

  • 국정 조사를 하기로 결정이 되면 조사위원회가 만들어져요. 특정 상임위원회를 조사위원회로 결정하기도 하고, 국회의장이 교섭단체 대표 의원과 합의해서 특별위원회를 구성하기도 해요. 

    • 특별위원회 구성원은 교섭단체 의원 수에 비례해서 구성하는 게 일반적이에요. 교섭단체는 국회에서 20석 이상의 의석이 있는 정당을 말해요. 

  • 국정 조사는 공개적으로 진행해요. 조사위원회는 필요할 경우 조사 내용과 관계된 인물이나 기관에 서류 제출, 증인 출석을 요구하고 청문회도 소집할 수 있어요. 하지만 국정 조사는 진행 되고 있는 재판이나 범죄 수사 결과에는 간섭할 수 없고, 조사 목적을 벗어나 국정 전반을 감사할 수는 없어요.


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지금까지 국정 조사 요구서가 채택된 경우는 언제였을까요? 제14대 국회부터 제20대 국회까지 국정 조사는 24회 실시됐어요. 

  • 대표적으로 1995년 상품백화점 붕괴사건 국정 조사가 있어요. 31일 동안 특별위원회가 활동했어요. 
    • 국정 조사가 끝나고 채택된 보고서에는 ➊ 공사의 일관성 상실 ➋ 잦은 설계 변경에 따른 부실화 ➌ 형식적인 감리 등의 문제, 공무원 유착 비리 등이 원인으로 명시됐어요. 
  • 가장 최근 시행된 국정 조사는 가습기 살균제 사고 진상 규명을 위한 국정 조사(2016년 7월)와, 박근혜 정부의 최순실 등 민간인에 의한 국정농단 진상 규명을 위한 국정 조사(2016년 11월)예요. 
    • 가습기 살균제 국정 조사 특별위원회는 2016년 SK케미칼이 가습기 살균제 원료의 독성을 알고 있었다는 사실을 밝히고, 영국 옥시레킷벤키저 본사로 찾아가 사과를 받아 냈어요. 
  • 가장 많은 국정 조사를 실시한 국회는 제19대 국회예요. 세월호 침몰 사고의 진상 규명을 위한 국정 조사(2014년 5월)를 포함해 5번의 국정 조사가 있었어요. 
    • 세월호 국정 조사 특별위원회는 90일 동안 활동했어요. 해양경찰청과 청와대 간의 녹취록을 공개하는 등 참사 당일 청와대의 부실 대응을 공론화 했어요.




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