전당대회란

전당대회는 전국 당원 대표가 모여서 회의를 하는 거예요. 국민의힘에서는 전국당원대표회의, 민주당에서는 전국대의원회의를 줄여서 전당대회라 불러요.

전당대회의 핵심 기능은 당 대표와 최고위원 등 당 지도부를 선출하는 거예요. 이밖에도 1) 당헌, 강령 등 당 규칙의 채택과 변경 2) 대통령 후보자 지명 3) 당 합당과 해산에 관한 사항 4) 기타 주요 당 사무에 관한 사항을 논의해요.
당 대표와 최고위원(*)의 임기는 2년이에요. 전당대회에서 새로운 당 대표가 선출될 때까지를 임기로 하는데, 전당대회가 2년마다 열리는 게 원칙이거든요. 정의당은 당 규칙에 2년 임기를 명시해 두고 있고요.
정당별로 전당대회 역할을 하는 기구의 이름은 달라요. 정의당은 동시당직선거를 통해 당 대표와 부대표, 청년정의당 대표를 뽑고요. 기본소득당은 동시당직선거에서 상임대표, 공동대표와 시도당 위원장을 뽑아요.

잠깐, 일반 당원은 뭐고 권리당원(책임당원)은 뭐지? 일정 기간 이상 당비를 납부하고 정당이 정한 자격을 만족하는 당원을 권리당원(책임당원)이라고 불러요. 더불어민주당은 권리당원, 국민의힘은 책임당원이라는 표현을 써요.
실제로 어떻게 투표가 진행됐는지 거대 양당의 전당대회를 예로 들어 보면요.
- 올해 8월 열린 더불어민주당의 전당대회에서는 대의원과 권리당원 의견에 높은 가중치를 뒀어요. (대의원 30%, 권리당원 40%, 일반 국민 여론조사 25%, 일반 당원 여론조사 5%)
- 국민의힘은 작년 6월 열린 전당대회에서 당원 투표에 70%, 여론조사에 30%의 가중치를 뒀어요.
후보에 따라서 당원 대상 지지율은 높지만 여론조사 지지율은 낮은 경우, 혹은 반대인 경우가 있어서 전당대회 룰은 당 대표로 출마하려는 후보에게는 중요한 문제가 돼요.
- 보통은 대의원이나 권리당원(책임당원)의 의견의 가중치가 클수록 '당심'이 많이 반영되고, 여론조사 반영 비율이 높으면 '민심'이 많이 반영된다고 말해요.